在苏州版图上铭刻下“城投印记” —— 苏州城投公司20周年发展回眸

发布日期：2021-06-30 14:56
　　20年筚路蓝缕，20年锐意进取，20年风雨兼程。
　　20年前，苏州城市建设投资发展有限责任公司（简称苏州城投）在苏州改革发展的大潮中应运而生。20年来，在历届市委、市政府的领导下，苏州城投紧紧围绕苏州城市发展总体战略，坚持改革创新、开拓奋进，为构筑现代化基础设施体系、服务民生保供作出了重要贡献。
　　如今，苏州城投已发展成聚焦城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块，拥有40多家全资、控股、参股企业，公益性和经营性业务良性互补的大型国有企业。截至2020年底，公司资产总额达1022亿元，净资产达695亿元，连续9年获评AAA主体信用评级。各项重大工程建设推进得力，基础设施运营安全有序，金融创新能力、企业管理水平、市场经营绩效不断提升，党建和企业文化建设取得丰硕成果，公司整体竞争实力有了新的提升，正不断向着高质量发展的新路迈进。

筚路蓝缕 提升城市建设风貌

　　新世纪之初，苏州大地上城市建设方兴未艾，完善城市配套、改善城市面貌的任务迫在眉睫。2001年8月，经苏州市人民城市批准，苏州城投公司设立，首期注册资本金4亿元，是苏州最早成立的几家市属国企之一。
　　城投公司成立后，积极围绕苏州城市建设中心任务，多方式、多渠道筹措资金，充分发挥了公司集融资、投资、建设等功能于一体的现代城市建设新模式的作用，形成城建“投入－变现－再投入－再变现”的良性投资机制，取得了较为显著的成效。
　　然而，公司早期也面临了资产负债率高、宏观金融政策紧缩等一系列不利因素。公司一方面在市委市政府的关心支持下，积极做好相关资产及股权的划拨工作，并利用划拨资产、财政城建专项资金等充实公司资本金及相关权益，有效地改善了公司财务状况，练好内功，降低了资产负债比例，提高了融资能力。另一方面加强与各金融机构相互沟通，积极探索灵活的融资方式和手段，做好城投系统融资大平台这篇文章，合理调度资金，完备担保手续，使融资渠道进一步拓宽。20年来，公司积极拓宽多元化直接融资和间接融资渠道，优化调整债务结构，累计实现融资超1300亿元，累计发行债券398亿元，拨付项目建设资金超600亿元，保障了苏州“十五”至“十三五”期间一批重点城建项目的建成。
　　错落有致的环古城河风貌保护工程，纵横交错的城市快速路内环工程，古色古香的苏州新火车站，星罗棋布的城市燃气管网……城投人通过坚苦卓绝的付出，畅通城市微循环，让苏州百姓感受到了古城的点滴变化和触手可及的幸福感。城投公司先后获得了“国家鲁班奖”、“国家优质银奖”、“詹天佑”奖、“省‘四好’领导班子”、“苏州市十大民心工程”、“市实事项目先进集体”、“市作风效能建设优胜单位”等荣誉称号。

主动求变 探索企业转型路径

　　“创业维艰，守成不易”。历经十多年的发展，苏州城区基础设施建设日趋完善，加上国务院明令要求剥离融资平台公司政府融资职能，城投公司作为政府融资平台的历史使命逐步告终。面对完善城市功能内涵，增强城市发展能级的新要求，城投公司主动出击融入市场，逐步从“融资平台”向“经营实体”转变，谋求新的发展。
　　从2015年起，苏州城投积极探索企业转型发展路径，凭借多年来在市政公共领域积累的资源和经验，做强做优优势产业，拓展新兴产业，逐步构建起城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块，推进了城投公司平稳有序发展。
　　围绕城市能源保供，城投公司下属燃气集团于2004-2013年历时10年完成了苏州城区天然气置换项目，耗资2.5亿元，总计覆盖用户24.6万余户，涉及居民新村、街巷900多处，调压站200多座。从2004年苏州天然气点火成功至今，城投公司已累计安全实现天然气供应142亿方。近年来，面对日益紧张的天然气供需形势，公司多管齐下缓解气源短缺压力，多渠道争取增量气源，加强设备安全保障，确保冬季供气平稳有序。从燃煤时代到天然气时代，苏州城投加速了苏州人家庭燃料的进化变革，从“火”的光影中温暖了千家万户。
　　围绕生态建设发展，城投公司始终专注提升人居品质，顺利完成了国家试点综合管廊、“两河一江”环境综合整治等基础设施项目，为城市发展加快提速。在城北路地下管廊施工过程中，当时国内最长、断面最大矩形顶管工程——元和塘顶管工程顺利贯通，把“中国第一顶”的成功实践载入史册。苏州管廊考核成绩位列10个试点城市中的第三位，城市地下管廊建设有了“苏州样本”。此外，公司近年来还建成了城市生活广场、苏州世贸中心、北码头民国风情街、南新路等建筑项目，为苏州新添了一批地标性建筑。做优做强优质代建服务，累计承建了项目167个，代建项目投资总额超580亿元。
围绕资产经营管理，城投公司挖掘、整合特色优质资源，开拓多元化经营模式，盘活存量资产，打造了城投璞拾服务公寓、西园养老护理院等示范项目。西园养老护理院（瑞园）于2020年12月正式开园，设置床位数588张，为苏州再添一块养老福地。积极参与片区、大型建设项目的运营管理，定期分析优化资产运营效果，强化虎丘婚纱城、北码头、南新路等项目的运营质量，注重挖掘城市文化、区域文化，打造城投资管品牌。
　　围绕资本运营拓展，公司组建了资本平台，建立健全覆盖保理、融资租赁、基金的多样化产业布局，实现类金融业务的跨越式发展，为“产业”+“资本”双轮驱动提供了强劲动能。 2020年，资本控股公司借助“区块链技术”，自主研发上线了“城信”金融系统，为城投系统的产业链链属企业提供安全可靠、成本低廉的业务融资渠道,进一步加快了城投公司产融协同的步伐。

把握时势 续写企业发展篇章

　　企业的恒久发展不仅源自优秀的积淀，更需要适应变化，勇于革新。近年来，随着市特种守押公司、市保安公司、苏再投等公司的经营管理权划转城投公司，苏州城投“大家庭”逐渐庞大，经营业务更加多元。
　　安保守押业务对于延伸公共安全服务领域，全力保障政府重大项目活动起到了积极的作用。城投公司深化守押、保安公司体制改革，强化业务发展，用好已经建成的守押一体化综合金库，为苏州全市银行提供金融押运服务，维护金融安全。同时大力拓展业务服务范围，开展金融外包业务，推进“苏城宝库”项目，面向社会各界开展贵重物品的存放和保管业务，实现了专业化的特色经营服务。
　　在苏再投公司转入后，城投公司也加快了生态环保板块发展，将其作为打造城投未来的重要增量，打造环保专业技术平台，积极进入污水处理、再生资源回收行业，主动参与市场化竞争。太仓市港城组团污水处理厂配套生态湿地处理净水工程项目作为“长江大保护”污水厂尾水提标的标杆项目，得到社会广泛关注。今年3月，由城投环境公司参与建设的太仓市城东水质净化厂工程也顺利奠基。该项目总投资约10亿元，污水处理规模为 15万 m³/日，将显著改善区域生态环境，推动经济社会高质量发展。
　　如今，苏州城投正以稳健的步伐，围绕“产城融合、科创立基、文化固本、生态乐居”发展战略，聚焦城市建设运营服务和类金融业务两大主业，逐步向区域性大型综合企业集团的发展目标迈进。
乘着长三角一体化发展和沪苏同城化的东风，公司也审时度势，擘画城投的长远发展格局。围绕区域能源安全供应，与上海市天然气管网连通，建设能源大通道；挖掘“江南文化”精髓，打造“横塘驿站”、虎丘综改文化地标，推动文商旅协同发展；为实体产业提供多样化的金融支持，拓展类金融牌照，打造利润增长中心。
　　今年1月12日，省委常委、市委书记许昆林在市属国有企业负责人座谈会上强调，市属国企要围绕自身功能定位和分类界定，突出主业做强做大，努力争当标杆企业、“单打冠军”。眼下，苏州城投公司正围绕着市委市政府领导提出的要求，将推动“倍增计划”与实施国企改革三年行动计划、编制公司十四五发展战略规划有机融合，做到精心组织、精准发力、一体推进，计划通过3-5年努力，培育一部分骨干企业，实施一批重大项目，形成一系列核心产业，锻造一支精英队伍，实现城投公司资产总量扩张、产业结构优化、发展方式转型、经营效益提升。计划2025年，集团层面实现营业收入达128亿元，利润总额达20.3亿元，国有资产保值增值率和净资产收益率分别达到114%、2.22%，全面实现营业规模和盈利能力倍增。
　　回望20年苏州城市变迁的轨迹，斗转星移之间，一条条道路，一座座桥梁四通八达，一座座标志性建筑鳞次栉比，目及之处，社会主义现代化发展如火如荼，城乡面貌日新月异。而城市发展节点的诸多细微变化，无不凝聚着一代代城投员工的辛勤汗水，展现着城投公司“追求卓越，拒绝平庸”的文化素养，也呼应着城投公司“为了这座城市”的不懈追求。
　　20年是一次伟大的成长，展望未来，苏州城投将继续以奋斗者的姿态，进一步增强能力本领，涵养善作善为的底气，用一往无前的进取精神和海纳百川的创新实践永葆发展动力，不断提升“苏州城投”品牌价值，矢志不渝把为城为民事业推向新的境界。
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